有关出口退税政策调整的消息源源不断：环保总局已向财政部和国税总局提出了取消农药等39种“两高一资”产品出口退税的建议。同时，厦门总商会传出消息，今年服装纺织品的出口退税可能还会下调，调整幅度可能高达4%。

    “国家之所以频繁调整出口退税率，主要是出于产业结构调整、改变贸易增长方式的考虑。”中银国际董事总经理兼研究部主管程漫江认为，但是，这只是政府宏观层面的诉求，企业正在成为这种转变阵痛与成本的最终承受者。

    然而，这些企业个体命运，最终将影响到中国经济的格局，毕竟中国在近15年的经济高速增长中，出口扮演的角色至关重要，对于任何一台“大戏”而言，更换主角，都是大事。

    游说无效政策急变

    “具体操作细节还在研究当中。”国税总局进出口税收管理司一位官员在电话中透露。以“两高一资”产品为例，尽管行业协会和多家企业此前曾经试图游说政府部门逐步调整税率，但是政府主张一步到位的决心相当坚定，皆是从13%的高退税率水平直接降到零。

    据了解，目前我国将出口退税率分为几个层次：第一类是技术含量高、附加值大的产品实行完全退税；第二类是部分退税，涵盖了除高附加值产品和资源类产品以外的其他所有的出口产品。第三类是取消出口退税，圈定在“二高一资”资源类企业。退税率分为17%、13%、11%、9%、5%五档。

    商务部研究院研究员梅新育分析，从最近几次出口退税政策调整来看，针对的都是第二类和第三类国际竞争力非常强的产品，以及出现投资过热情况的产品，这样的调整有助于调整贸易结构，提高企业竞争力。

    不过，与中国降低或取消出口退税不同的是，中国的主要贸易伙伴美国、欧盟以及其他一些国家、地区，对所有产品均采取完全退税政策，而中国企业享受的却是部分退税政策，以此推算，中国出口企业其实需要比海外竞争对手多负担4%～17%不等的增值税。

    中国为何不实行完全退税？上海WTO事务咨询中心咨询部主任冯军认为，这是因为中国产品在国际上以价格竞争为主，企业对价格敏感，而出口退税率的下调会削弱他们的国际竞争力，促进贸易平衡，与人民币升值相比，出口退税是最为灵验，又是最容易实施的一步棋。

    利润压缩外贸之难

    外贸企业普遍认为频繁调整出口退税对他们不利，其实很好理解，因为这一看似微不足道的税率将占去外贸企业很大一部分利润，今后的经营压力很大。

    这几天，在广东肇庆投资电池厂的黄贤从没睡过一个安稳觉。今年年初，他刚刚与美国一家玩具企业签下合同，为电动玩具提供电池，按照合同，他的公司从3月开始出货，5月底才能完成这笔交易。